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城镇污水垃圾处理设施建设迎“中考”,评估结果将上报全国人大常委会

勘察设计前沿



日前,国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅印发《关于开展“十三五”城镇污水垃圾处理设施建设规划中期评估的通知》。根据通知,两部门决定对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》开展中期评估,并对评估任务、评估时限、评估内容、评估方法等作了详细说明。



根据发改规划〔2018〕238号文件,评估最终形成的报告,履行相关程序后,将提交全国人大常委会审议。



城镇污水垃圾处理设施建设迎“中考”,评估结果将上报全国人大常委会

评估任务


 对本地区实现两个《规划》的目标任务完成情况作出客观评价。


 对两个《规划》提出的重点建设内容、政策措施的落实情况作出全面评价。


 分析城镇污水垃圾处理设施建设存在的主要问题和不足,并结合本地区执行两个《规划》的情况,提出下一步推动两个《规划》实施的具体举措和政策建议


 分别形成两个《规划》的中期评估报告。


评估内容


●  城镇污水处理及再生利用设施建设规划执行情况


  1. 主要目标完成情况:结合本地区的所处区域定位,分别对污水处理率、污泥无害化处置率、再生水利用率等主要目标完成情况进行评估。

  2. 主要任务完成情况:污水收集系统、污水处理设施、污泥无害化处理处置、再生水利用设施建设、初期雨水污染治理、城市黑臭水体综合治理、监管能力建设。

  3. 投资及资金筹措情况:结合本地区各项设施建设投资完成情况、资金筹措方式及渠道、各类资金所占比例等进行分析和说明。

  4. 保障措施完成情况:分别从政策支持情况、多元机制情况、建设运营模式创新、技术及标准体系建设、宣传引导情况和监督管理情况6个方面进行评估。



●  生活垃圾无害化处理设施建设规划执行情况



  1. 主要目标完成情况:结合本地区特点,分别对生活垃圾无害化处理率、原生垃圾“零填埋”、建制镇生活垃圾无害化处理能力全覆盖、焚烧处理能力达到无害化处理总能力的百分比、生活垃圾回收利用率完成情况进行评估并对“十三五”末是否可以完成《规划》目标进行预测。

  2. 主要任务完成情况:无害化处理设施、垃圾收运体系、存量治理、餐厨垃圾资源化利用与无害化处理、生活垃圾分类、监管能力建设。

  3. 投资及资金筹措情况:对本省(自治区、直辖市、计划单列市)投资完成情况进行评估并对各项主要任务的资金筹措方式及渠道、各类资金所占比例进行分析和说明,对“十三五”末是否可以完成各项主要任务的规划投资进行预测。

  4. 保障措施完成情况:分别从法规标准建立和完善情况、政策支持情况、多元机制建立情况、创新引领情况、宣传引导情况和监督管理情况6个方面进行评估。

评估方法


重点与全面相结合。突出重点和全面兼顾,对两个《规划》总体推进情况进行全面评估,对目标任务和重点工作完成情况进行重点评估


 定量与定性相结合。通过定量分析与定性评估,客观分析实现两个《规划》目标任务存在的重点难点问题及原因


进度与结论相结合。针对两个《规划》实施的进展情况及各项目标和建设任务提出评估结论,即:进度超前,可以提前完成;进度良好,可以如期完成;进度较慢,需要加大力度推进。对进展较慢和情况变化的,要进行具体分析,查找问题,提出后两年加大工作力度的具体举措。

评估时限


2016年1月1日至2018年6月30日。

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